giovedì, 24 Giugno 2021

A cinque anni da Parigi: il ritorno degli Stati Uniti sulla scena climatica può dare impulso?

Da non perdere

Articolo di Claire Stam e Louise Rozès Moscovenko, Euractive

Traduzione di Flavia Stefanelli

Dopo quattro anni di smantellamento di leggi e regolamenti a favore del clima da parte dell’amministrazione Trump, il presidente eletto Joe Biden ha annunciato il ritorno degli Stati Uniti agli accordi di Parigi, accompagnato da una serie di misure. EURACTIV France guarda cosa aspettarsi dal ritorno del secondo più grande emettitore di CO2 del mondo.

“L’annuncio del ritorno degli Stati Uniti all’Accordo di Parigi, l’impegno del presidente eletto Joe Biden alla neutralità del carbonio nel 2050 e l’impegno della Cina alla neutralità del carbonio nel 2060 sono segnali eccellenti per avviare una traiettoria delle emissioni globali coerente con il obiettivi climatici dell’Accordo di Parigi ”, ha detto a EURACTIV Francia il presidente del Consiglio per l’Alto Clima, Corinne Le Quéré.

Tra le misure proposte dal prossimo presidente degli Stati Uniti ci sono: raggiungere zero emissioni nette entro il 2050, ottenere un risparmio di energia pulita del 100% entro la stessa data e generare elettricità senza combustibili fossili entro il 2035. Biden intende anche modernizzare quattro milioni di edifici per ottenere una maggiore efficienza energetica. Per raggiungere questo obiettivo, Biden prevede di investire fino a 2 trilioni di euro in quattro anni.

La Cina, gli Stati Uniti e l’Europa sono responsabili della metà delle emissioni globali. Se portano avanti i loro impegni con misure e piani concreti, in particolare nell’ambito dei piani di ripresa economica per l’economia che emerge dalla crisi del COVID-19, potrebbero anche incoraggiare tutti i paesi a impegnarsi con più forza”, ha continuato Le Quéré.

Biden ha anche annunciato il suo sostegno a una carbon border tax, un meccanismo che anche la Commissione Europea vuole mettere in atto.

Un miliardo di tonnellate di carbonio in meno in vent’anni

Dal loro picco nel 2000, le emissioni di carbonio degli Stati Uniti sono diminuite di quasi un miliardo di tonnellate, il più grande calo assoluto di qualsiasi paese al mondo in questo periodo. Solo nel 2019, gli Stati Uniti hanno registrato il più grande calo delle emissioni di CO2 legate all’energia a livello mondiale, del 2,9%, secondo i dati dell’Agenzia internazionale per l’energia.

Ciò è in parte dovuto a uno spostamento dell’opinione pubblica americana verso la protezione del clima. Il movimento “We are still in”, lanciato dopo che gli Stati Uniti hanno annunciato il loro ritiro dall’Accordo di Parigi sul clima, rappresenta più di 159 milioni di persone e 2.287 aziende e investitori.

“Siamo ancora dentro” è una coalizione bipartitica che, tra le altre cose, ha adottato misure di politica fiscale applicate a livello locale e regionale. Hanno contribuito a ridurre le emissioni di gas a effetto serra”, ha affermato David Levaï, ricercatore associato presso l’Istituto per lo sviluppo sostenibile e le relazioni internazionali (IDDRI).

“Questi attori mobilitati forniscono a Joe Biden una base solida su cui potrà contare, a differenza dell’amministrazione Obama, che ha dovuto costruire da zero”, ha continuato Levaï.

Incertezza intorno al Senato

Tuttavia, è probabile che il margine di manovra della Presidenza Biden sia limitato.

Se i candidati democratici Jon Ossoff e Raphael Warnock vinceranno le elezioni senatoriali al ballottaggio contro i due repubblicani in carica David Perdue e Kelly Loeffler, in Georgia, Biden avrà la maggioranza in entrambe le camere del Congresso degli Stati Uniti per portare avanti le sue riforme, in particolare sulla politica climatica.

Se, d’altra parte, i repubblicani mantengono la maggioranza al Senato, possono bloccare i progetti di legge e le nomine dei candidati del presidente per le cariche di governo e della magistratura. “In tal caso, la prospettiva di un grande pacchetto legislativo come l’Europa ha fatto con il Green Deal sarà quindi molto improbabile”, ha detto Levaï.

Tuttavia, la nomina di John Kerry, l’ex Segretario di Stato durante l’amministrazione Obama che ha firmato l’accordo di Parigi, come inviato per il clima di Biden è “un segnale molto forte non solo sulla sostanza ma anche sull’individuo”, ha detto Levaï. “Manda un segnale alla comunità straniera che l’amministrazione Biden metterà il clima al centro della sua politica estera e che non ci sono equivoci”, ha aggiunto.

“Joe Biden e John Kerry sono amici di lunga data. I capi di stato sanno che John Kerry non è un amministratore ordinario, che ha un filo diretto con il presidente degli Stati Uniti. Ciò rafforza la capacità della sua amministrazione di agire sui cambiamenti climatici “, ha aggiunto Levaï.

L’articolo sei altamente controverso

Dopo due anni di stallo sulla finalizzazione del regolamento – l’insieme di regole comuni per l’attuazione dell’Accordo di Parigi – il dinamismo americano sarebbe sicuramente utile poiché la negoziazione dell’articolo 6 sui mercati del carbonio è destinata a rappresentare una sfida importante per la presidenza della COP26 .

Il Brasile era fermamente contrario alle regole contabili redatte l’anno scorso a Madrid alla COP25. “L’articolo 6 deve evitare la doppia contabilità, che è essenziale per garantire la credibilità ambientale del sistema”, ha spiegato Paul Watkinson, presidente dell’ente sussidiario per la consulenza scientifica e tecnologica (SBSTA) della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici nel 2018 e 2019.

Anche il trasferimento di crediti dal Protocollo di Kyoto (il sistema di scambio di crediti che ha preceduto l’Accordo di Parigi) ha sollevato alcune domande. “Alcuni paesi come il Brasile e l’India hanno un gran numero di crediti di riserva. Tranne che se apriamo le porte, ciò avrà un impatto sull’ambizione degli obiettivi fissati nell’accordo”, ha continuato Watkinson.

Nel 2019 la presidenza cilena della COP è stata indebolita da una grave crisi politica a seguito della repressione dei violenti scontri a Santiago, che hanno costretto la conferenza delle Nazioni Unite a spostarsi all’ultimo minuto a Madrid. Nel novembre 2021, a Glasgow, la COP26 dovrà mostrare una forte volontà politica per poter finalmente ratificare queste regole.

- Advertisement -spot_img

Talk For

F&NEWS